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白河公安规范执法权力运行
作者:陈洪钧 徐…    文章来源:西部法制报    点击数:162    更新时间:2016/8/24         ★★★

今年以来,陕西省白河县公安局紧紧围绕执法主体建设、执法制度标准、执法管理体系等重点环节,不断创新改革、提档升级,积极从物力、财力上为规范执法权力运行机制改革提供保障,有力推动了受立案、刑事案件“统一审核、统一出口”等工作机制的落地落实、规范运转,并取得了初步成效。

“四个到位”高标准推进

该局站位新起点周密部署,坚持高标准积极推进,举全局之力确保规范执法权力运行改革措施落实到位。一是认识到位,积极推动。多次召开党委会对规范执法权力改革工作进行专题研究,确立了全新的流转对接、职责分工等工作运行模式。二是人员到位,优先保障。抽选2名青年业务骨干民警充实到法制大队,为16个基层所队分别配备了法制员。目前,法制大队6名法制民警和16名法制员全部通过中级执法资格考试,为扎实开展各项法制业务提供了人才保障。三是装备到位,规范运行。强化对法制部门的后勤保障,投资8万余元建成高标准的案管中心,有力推动和保障了法制工作的顺利开展。四是联动到位,确保实效。坚持边探索、边改进、边完善。将“两统一”、受立案完成情况纳入各办案单位执法质量考评、综合绩效考核的重要内容,定期考核推进;与法院、检察院在立案追诉、证据标准、逮捕标准、起诉标准和社会危害性认定等方面凝聚共识、消除分歧、统一标准,形成强大工作合力。

“三个对接”高效率推动

以规范执法权力改革为突破口,通过抓好“三个对接”,实现规范执法再提升。一是抓外部对接。制定了《白河县公安局推行刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制的实施意见》、《白河县公安局公检法联席会议制度》,与检察院联合下发《关于建立刑事案件统一对口衔接工作机制的意见》,明确规定对非经法制部门送审的案卷,检法相关部门一律不予接收,以倒逼机制推进“两统一”工作全面开展。二是抓内部对接。制定《白河县公安局受案立案工作规定》,明确案件必须先由办案单位法制员初审,对存在的问题整改到位后,再送至法制部门审核,法制部门审核后必须形成《案件审核表》(一式两份),由办案单位和法制部门分别留存,以便引导整改取证、责任划分和倒查追究。三是抓制度对接。建立案件集体研究制度,成立以局长为主任的执法管理委员会,对重大、疑难、复杂案件和有争议案件集体研究、公开审议,最大限度杜绝执法偏差和决策失误;建立完善法制员制度,对全局16名法制员重新聘用及上岗培训,突出日常执法巡查及风险评估,实现执法监督管理效益新提升。

“三个强化”高质量管控

一是强化场所管理,提高执法保障。在近年来白河县局所有执法办案场所建设全部达标的基础上,对硬件建设不断完善提档,明确办案区规范化流程设置、建立无死角动态监控系统、推行管理员专管制度,督促民警规范执法行为养成。同时,为县局各办案区26个讯问、询问功能室更换了高清音视频系统,全面考核执法质量,并实行季度考核、通报,有力地促进了全局执法规范化的全面提升。二是强化案件审核,夯实执法根基。严格落实执法考评“八个一”(一案一审一评一打分,一记载一统计一分析一通报)工作机制,每起案件从受理、立案到移送起诉,均有法制审核人员全流程把关,每个审核关键环节均登记《案件审核表》,实行审核终身负责制,促进执法质量和执法效果双提升。三是强化案情督导,前移监督关口。推行“重大疑难案件提前介入”机制。针对重大、疑难案件,法制民警提前介入,对办案民警进行面对面的专业指导,把好证据材料关,依法审核案件,确保侦查终结的案件能诉得出、判得了,提高案件办结率。严格落实案件催办制度,有效杜绝新超期问题的发生。

自“两统一”、受立案改革以来,该局共巡查各类警情627条,核查受立刑事案件137起,受理行政案件397起,发现未派遣警情4条,未及时立案案件11起,未及时受理案件27起,并全部纠正。全县公安机关提请批捕和移送起诉率分别达到95.5%98.9%,同比上升8.2%11.3%,退查率比同期下降5.3%,实现了退查率和批捕率、起诉率的“一降两升”。

 

 

文章录入:陈新梅    责任编辑:陈新梅 
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